Circulaire DHOS/F 4/M 2/DGCP/6 B n° 2001-561 du 26 novembre 2001 relative à l'application des dispositions relatives à l'activité libérale des praticiens hospitaliers à temps plein dans les établissements publics de santé

NOR : MESH0130750C

(Texte non paru au Journal officiel)

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Champ d'application : établissements publics de santé.
Date d'application : immédiate.

Références :
Articles L. 6154-1 à L. 6154-6 du code de la santé publique ;
Article R. 714-28-10 à R. 714-28-30 du code de la santé publique (décret n° 2001-367 du 25 avril 2001 relatif à l'exercice d'une activité libérale par les praticiens hospitaliers à temps plein dans les établissements publics de santé) ;
Décret n° 87-944 du 25 novembre 1987, articles 27 à 31 relatifs à la protection sociale ;
Décret n° 87-945 du 25 novembre 1987, modifié par le décret n° 93-133 du 29 janvier 1993, relatif à la redevance due à l'hôpital par les praticiens hospitaliers à temps plein exerçant une activité libérale dans les établissements d'hospitalisation publics ;
Circulaire DH/AF 3 n° 280 du 25 mai 2000 relative à l'assujettissement à la taxe à la valeur ajoutée de certaines prestations offertes par les établissements de santé.
Textes abrogés :
Circulaires n° 5333 du 10 décembre 1987 et n° 6844 du 13 avril 1988 relatives aux modalités d'exercice de l'activité libérale de praticiens hospitaliers à temps plein ;
Circulaire n° 258 du 22 septembre 1988 relative aux modalités de recouvrement par les établissements d'hospitalisation publics des honoraires médicaux relatifs à l'activité libérale des praticiens hospitaliers à temps plein ;
Circulaire n° 15 du 20 mars 1995 relative à l'activité libérale dans le cadre de la chirurgie ambulatoire ;
Circulaire n° 583 du 1er décembre 2000 relative à la perception des honoraires par l'intermédiaire de l'administration hospitalière des praticiens hospitaliers exerçant une activité libérale.

La ministre de l'emploi et de la solidarité, le ministre délégué à la santé, le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie à Mesdames et Messieurs les directeurs des agences régionales de l'hospitalisation (pour information) ; Mesdames et Messieurs les préfets de régions (directions régionales des affaires sanitaires et sociales [pour information]) ; Mesdames et Messieurs les préfets de départements (directions départementales des affaires sanitaires et sociales [pour mise en oeuvre et diffusion]) ; Mesdames et Messieurs les directeurs d'établissements publics de santé (pour exécution) ; Mesdames et Messieurs les trésoriers-payeurs généraux Les articles L. 6154-1 à L. 6154-6 du code de la santé publique autorisent les praticiens hospitaliers à temps plein à exercer une activité libérale exclusivement au sein des établissements publics de santé dans lesquels ils sont nommés ou, dans le cas d'une activité partagée, dans l'établissement où ils exercent la majorité de leur activité publique.
La publication du décret cité en référence relatif à l'exercice d'une activité libérale des praticiens hospitaliers à temps plein permet l'application de ces articles.
Les dispositions législatives ont ouvert un nouvel état de droit, ce qui implique à tous les praticiens hospitaliers qui exercent une activité libérale de percevoir leurs honoraires par l'intermédiaire de l'administration hospitalière.
Les praticiens qui, dans la précédente législation, avaient choisi de percevoir directement leurs honoraires doivent évidemment se mettre en conformité avec les nouvelles dispositions.

1. Praticiens concernés

1.1. Peuvent bénéficier des dispositions relatives à l'exercice d'une activité libérale :
A. - Les personnels enseignants et hospitaliers exerçant leur fonction dans les centres hospitaliers et universitaires relevant du décret n° 84-135 du 24 février 1984 modifié :

- les praticiens hospitaliers universitaires ;
- les chefs de clinique des universités-assistants des hôpitaux ;
- les assistants hospitaliers universitaires.
Les professeurs des universités-praticiens hospitaliers qui poursuivent leur activité en tant que consultant continuent à relever du décret statutaire ci-dessus. Ils sont donc admis au bénéfice des dispositions relatives à l'activité libérale.
B. - Les personnels enseignants et hospitaliers exerçant leurs fonctions dans les centres de soins, d'enseignement et de recherches dentaires, relevant des décrets n° 65-803 du 22 septembre 1965 et n° 90-92 du 24 janvier 1990 modifié, à condition qu'ils exercent leur double fonction à temps plein.
- les professeurs des universités-praticiens hospitaliers ;
- les maîtres de conférences des universités-praticiens hospitaliers ;
- les professeurs des premier et deuxième grades de chirurgie dentaire-odontologistes ;
- les assistants hospitaliers universitaires.
Pour les personnels hospitalo-universitaires temporaires (médecine et odontologie) le fait que la durée du contrat d'activité libérale ne corresponde pas à la durée statutaire de leur engagement ne pose pas de difficulté. Le contrat d'activité libérale devant stipuler la fin des fonctions hospitalières entraîne de plein droit la fin du contrat.
C. - Les praticiens hospitaliers à temps plein régis par le décret n° 84-131 du 24 février 1984 modifié.
1.2. Sont exclus de ces dispositions :
- les personnels nommés en qualité de stagiaire ;
- les praticiens hospitaliers à temps plein exerçant leurs fonctions à temps réduit ;
- les praticiens hospitaliers nommés à titre probatoire ;
- les praticiens recrutés à titre provisoire ;
- les praticiens hospitaliers associés ;
- les praticiens adjoints contractuels ;
- les assistants des hôpitaux ;
- les praticiens exerçant leur activité à temps partiel ;
- les attachés ;
- les contractuels.
1.3. Les personnels enseignants et hospitaliers affectés ou détachés dans les établissements privés participant au service public hospitalier sont exclus de l'application des textes relatifs à l'activité libérale. Ils sont soumis au règlement de l'établissement où ils exercent.
Les personnels enseignants et hospitaliers qui exercent leurs fonctions hospitalières dans un établissement public lié à un CHU par une convention hospitalo-universitaire se voient normalement appliquer les dispositions législatives et réglementaires régissant l'activité libérale. Ils passent un contrat les concernant avec le directeur de l'établissement public où ils exercent effectivement leur fonction.
Les personnels enseignants et hospitaliers qui exercent leurs fonctions hospitalières dans un établissement privé lié par convention hospitalo-universitaires à un CHU sont exclus de la possibilité d'exercer une activité libérale.

2. Modalités d'exercice de l'activité libérale

En application de l'article L. 6154-2 du code de la santé publique, cette activité peut comprendre des consultations, des actes et des soins en hospitalisation. Elle s'exerce à la triple condition :

Il convient d'apporter les précisions suivantes :
a) Exercice à titre principal :
Il résulte de ces dispositions que chacune des activités exercées, à savoir consultations, soins en hospitalisation et actes médico-techniques, doivent être effectuées à titre principal dans le secteur public hospitalier. Autrement dit, il ne peut y avoir de consultations, de soins en hospitalisation et d'actes médico-techniques exercés à titre libéral s'ils ne sont pas exercés d'abord à titre public.
b) 20 % de la durée du service hospitalier hebdomadaire : cela s'entend hors gardes.
Pour les personnels enseignants et hospitaliers :
La durée du temps autorisé pour pratiquer une activité libérale s'apprécie au cas par cas ; les personnels enseignants et hospitaliers ayant des différences de temps à consacrer à la pratique hospitalière.
Pour les praticiens hospitaliers :
Dans l'état actuel de la réglementation, 20 % de dix demi-journées représente deux demi-journées.
Dans les deux cas, le directeur a obligation d'établir mensuellement un tableau général de service prévisionnel mentionnant en outre les jours et heures des consultations prévus au titre de l'activité libérale.
c) Le nombre de consultations et d'actes au titre de l'activité libérale doit être inférieur au nombre de consultations et d'actes effectués personnellement au titre de l'activité publique.
Il convient de tenir compte de l'ensemble des éléments de comparaison et notamment :

Autres formes d'activités :
Les praticiens hospitaliers ont la possibilité de consacrer une ou deux demi-journées par semaine à des activités d'intérêt général, à l'intérieur ou à l'extérieur de l'établissement d'affectation, en application de l'article 11 du décret n° 82-1149 du 29 décembre 1982 modifié. L'activité effectuée à l'extérieur doit venir en déduction de l'exercice de l'activité libérale. Dans ces conditions, lorsqu'ils exercent une demi-journée d'intérêt général à l'extérieur, les praticiens hospitaliers peuvent exercer une activité libérale limitée à 10 % de la durée du service hospitalier hebdomadaire.
L'exercice d'une activité libérale à l'hôpital est incompatible avec la possibilité offerte aux chefs de clinique des universités-assistants des hôpitaux et aux assistants hospitaliers universitaires, pendant les congés prévus à l'article 29-9 du décret n° 84-135 du 24 février 1984 modifié, pour effectuer des remplacements.

3. Contrat d'activité libérale

Le terme " contrat " s'entend comme un document nécessaire à l'obtention de l'autorisation d'effectuer une activité libérale délivrée par le préfet de département.
C'est donc au vu de ce contrat passé entre l'établissement, représenté par son directeur, et le praticien hospitalier concerné que le préfet autorise le praticien à effectuer une activité libérale.
Le contrat doit fixer les conditions personnelles d'exercice de l'activité libérale du praticien.
Il doit être rédigé par référence au contrat-type annexé au décret. Il va sans dire que le contrat ne peut à aucun moment être en contradiction avec la loi.
Les clauses contenues dans le contrat-type constituent un minimum que doit obligatoirement comporter tout contrat, sans préjudice de précisions complémentaires ou de dispositions spécifiques qui pourront y être ajoutées après accord entre les deux parties, à condition qu'elles soient conformes aux dispositions législatives et réglementaires.
Le renouvellement du contrat doit être demandé par le praticien et adressé au préfet au moins trois mois avant son expiration. Dans le cas où ce délai ne serait pas respecté, le praticien ne peut continuer à exercer une activité libérale au-delà de la date prévue dans le contrat initial.
Approbation du contrat :
Le contrat établi entre le praticien et la direction de l'établissement, doit être soumis à l'avis de la commission médicale d'établissement et du conseil d'administration. Accompagné des avis recueillis, il doit ensuite être adressé au préfet du département (direction départementale des affaires sanitaires et sociales) pour recevoir une approbation qui vaudra autorisation d'exercice de l'activité libérale dans son établissement d'affectation.
Le délai d'approbation est de deux mois. Ce délai écoulé, l'approbation est réputée acquise. Il est toutefois préférable que l'approbation soit explicitement donnée. Le préfet doit s'assurer que le contrat qui lui est présenté est conforme aux textes régissant l'activité libérale et qu'il ne fait pas obstacle à l'intérêt du service public hospitalier.
Les modalités d'exercice définies dans le décret du 25 novembre 1987 étant abrogées il est nécessaire, pour tous les praticiens hospitaliers exerçant actuellement une activité libérale, d'établir de nouveaux contrats en application de la nouvelle législation. Ces contrats doivent donc être soumis, pour avis, aux commissions médicales d'établissement et au conseil d'administration en application de l'article R. 714-28-14. Il font par ailleurs courir une nouvelle période quinquennale.
Cette application va provoquer un afflux de demandes. Il est donc indispensable de traiter en priorité les contrats des praticiens exerçant actuellement une activité libérale. Ces praticiens sont donc autorisés à poursuivre leur activité libérale pendant la période strictement nécessaire à l'élaboration et à l'approbation de leur nouveau contrat.
J'appelle toutefois votre attention sur le fait que cette situation transitoire ne saurait être maintenue au-delà du délai nécessaire à l'élaboration et à l'approbation du contrat. En tout état de cause aucun praticien ne peut choisir de poursuivre une activité libérale régie par des textes désormais abrogés.
Les autorités de tutelle devront veiller à ce que les projets qui leur sont soumis soient examinés avec attention au regard des nouvelles dispositions en vigueur et avec célérité par rapport aux délais prescrits. Il serait en effet très souhaitable que les décisions préfectorales relatives aux contrats interviennent dans les meilleurs temps, avant même l'expiration des deux mois du délai d'approbation.
Les dispositions prévues par l'article 54-II de la loi CMU du 27 juillet 1999 (passage par la caisse de l'hôpital pour la perception des honoraires) doivent être appliquées sans restriction.
Le contrat approuvé devra enfin être communiqué au conseil départemental de l'ordre des médecins par le praticien concerné.
Un exemplaire du contrat sera également communiqué au comptable de l'établissement pour information.
Le refus du directeur de l'établissement de signer un contrat établi pour un praticien est une décision administrative qui peut donner lieu à contentieux auprès du tribunal administratif.

4. Les commissions d'activité libérale
4.1. Commission de l'activité libérale d'établissement

Compte tenu des nouvelles dispositions réglementaires, la commission d'établissement doit obligatoirement être renouvelée dans chaque établissement hospitalier dès lors qu'un praticien y exerce une activité libérale. La précédente commission peut cependant demeurer en fonction le temps nécessaire à la nomination de la nouvelle commission d'établissement.
Elle a obligation d'établir un rapport annuel sur l'ensemble des conditions d'exercice de cette activité au sein de l'établissement et sur le bilan financier de cette activité.
Le décret prévoit de nouveaux membres et modifie la composition en introduisant des praticiens n'exerçant pas d'activité libérale, un représentant de la direction départementale des affaires sanitaires et sociales et un représentant de la caisse primaire d'assurance maladie.
La nomination est de la compétence du préfet.
Le rôle et les missions de cette commission sont inchangés par rapport aux dispositions réglementaires antérieures. Il est à noter toutefois que des dispositions particulières ont été introduites pour ce qui concerne l'assistance publique-hôpitaux de Paris, les hospices civils de Lyon et l'assistance publique-hôpitaux de Marseille.

4.2. Commission nationale de l'activité libérale

Elle est de la compétence du ministère de l'emploi et de la solidarité qui la constituera prochainement.
Son rôle unique est de donner un avis sur les recours hiérarchiques. La procédure d'examen des dossiers de recours hiérarchiques est inchangée par rapport aux dispositions réglementaires antérieures.
Il est rappelé que les recours hiérarchiques ne sont pas suspensifs.

5. Recouvrement des honoraires des praticiens hospitaliers

L'option ouverte de l'encaissement direct ou par la caisse de l'hôpital n'existe plus depuis la loi n° 99-641 du 27 juillet 1999 portant création d'une couverture maladie universelle.
Par ailleurs, en vertu des dispositions de l'article R. 714-28-12 du code de la santé publique, les praticiens hospitaliers à temps plein ne peuvent pas être nommés régisseurs de recettes pour l'encaissement des honoraires résultant de l'activité libérale. Cette interdiction est d'ordre général et s'applique également aux qualités de sous-régisseur et de préposé.
En conséquence, les praticiens hospitaliers n'ont plus de fondement légal à encaisser directement leurs honoraires, qui doivent obligatoirement transiter par la caisse du comptable de l'établissement.
Le médecin porte sur la feuille de soins l'intégralité des honoraires demandés, la codification des actes réalisés selon la nomenclature générale des actes professionnels ou, le cas échéant, la mention " hors nomenclature " (HN).
En raison de la subrogation de l'hôpital en matière d'encaissement, la feuille de soins signée ne pourra pas être remise au patient par le médecin. L'établissement adressera au malade la feuille de soins après paiement des honoraires.
Compte tenu des termes de l'article L. 6154-3 modifié du code de la santé publique, les honoraires résultant de l'activité libérale doivent être considérés comme des deniers privés faisant l'objet d'une réglementation particulière.
En raison du caractère privé de la créance, les dispositions légales en matière de recouvrement des créances publiques ne sont pas applicables. Son recouvrement est à dissocier de celui des produits hospitaliers.
Les praticiens adressent, une fois par mois, et si possible selon une périodicité plus rapprochée, au directeur de l'établissement un état récapitulatif de l'exercice de leur activité indiquant pour chaque acte réalisé la date, le nom et l'adresse du patient, la nature de l'acte, sa codification, le montant des honoraires, l'indication d'une dispense d'avance des frais éventuelle, le nom du praticien et son numéro d'immatriculation.
Deux hypothèses sont à envisager pour l'encaissement de ces honoraires : l'encaissement direct par le comptable de l'établissement public de santé ou l'encaissement en régie.

5.1. Encaissement en régie

Dans la mesure du possible il convient de privilégier le recouvrement des honoraires médicaux relatifs à l'activité médicale par l'intermédiaire de régies. Les régies prolongées semblent à cet égard plus particulièrement appropriées. En effet, lorsque les locaux du comptable de l'établissement ne se trouvent pas au sein de l'hôpital ou sont éloignés du lieu d'exercice de l'activité libérale, la mise en place d'une régie facilite le règlement des honoraires.
L'encaissement en régie dispense de surcroît d'émettre les avis de recouvrement à l'encontre du patient.
Par ailleurs, le praticien peut transmettre la feuille de soins signée directement au régisseur, qui peut la remettre ou l'envoyer au patient après y avoir porté l'attestation du règlement.
L'organisation des régies relève de la compétence de l'établissement sous réserve de l'avis conforme du comptable assignataire des opérations de la régie.
L'encaissement en régie doit être enregistré sur un quittancier particulier.
L'encaissement en régie via un terminal de paiement peut être autorisé. Toutefois, dans ce cas, l'établissement supporte le système de commissionnement qui comporte un élément fixe par transaction et un taux proportionnel. L'établissement public de santé qui souhaite l'encaissement des recettes par carte bancaire doit saisir le comptable assignataire. Les formalités d'adhésion au système de paiement par carte bancaire sont effectuées par la paierie générale du trésor " service EGV ". L'acte constitutif de la régie doit obligatoirement indiquer que le régisseur est habilité à encaisser des recettes par carte bancaire, ainsi que la nature des recettes auxquelles s'applique ce mode de paiement.
Les encaissements en régie sont reportés par médecin sur le bordereau récapitulatif des avis de recouvrement adressé au comptable, complété par la mention " Encaissé en régie " pour justifier l'absence d'avis de recouvrement.
Les sommes encaissées par le régisseur sont reversées à la caisse du comptable qui les comptabilise au crédit du compte 4245 " Comptes individuels des praticiens ".

5.2. Encaissement par le comptable de l'établissement

Mise en recouvrement :
Chaque acte à recouvrer non encaissé ou partiellement encaissé en régie fait l'objet de l'émission d'un avis de recouvrement établi en quatre exemplaires. Cet avis doit préciser le nom et l'adresse du malade, la date et la nature de l'acte, le montant des honoraires à facturer, éventuellement l'indication d'une dispense d'avance de frais ainsi que la désignation du médecin, suivie de son numéro d'immatriculation.
Un titre de recettes peut être utilisé à condition que la mention " exécutoire " soit remplacée par la mention " Honoraires médicaux - Activité libérale ". Dans cette hypothèse, il s'agit d'une série spéciale ne donnant pas lieu à prise en charge budgétaire.
L'établissement public de santé adresse au patient un exemplaire de l'avis de recouvrement. Un exemplaire est conservé par l'établissement. Enfin, deux exemplaires de cet avis sont joints au bordereau récapitulatif. Ce bordereau est établi en deux exemplaires (un pour le comptable et un autre pour l'établissement). Il reprend les mêmes informations que celles portées sur les avis de recouvrement et doit être visé par le médecin concerné avant sa transmission au comptable.
Sous réserve de la définition d'une norme d'échange entre le comptable et l'ordonnateur, les informations contenues sur le bordereau récapitulatif pourront être transmises sur support informatisé.
Recouvrement :
Lors du paiement des avis de recouvrement, le comptable annotera le bordereau récapitulatif concerné et renverra à la fin de chaque semaine à l'établissement le double des avis de recouvrement avec l'indication de la date du règlement.
Les sommes encaissées sont portées au crédit du compte 4245 " Comptes individuels des praticiens " par le débit du compte 515 " Compte au Trésor ".
Dans le cadre actuel des applications informatiques disponibles, une subdivision par praticien pourra être créée au compte 4245 pour suivre les encaissements au comptant sur le P 84 informatisé. Le suivi du recouvrement des honoraires et le reversement mensuel au praticien sont ainsi facilités.
Conformément aux dispositions de l'article R. 714-28-12 du code de la santé publique, le comptable de l'établissement reverse mensuellement, à chaque médecin, les sommes encaissées. Le compte 4245 est débité par le crédit du compte 515 des sommes ainsi versées aux médecins.
A la fin de chaque semestre civil (30 juin et 31 décembre), le comptable renvoie à l'établissement, après annotation des bordereaux concernés, tous les avis de recouvrement du semestre précédent non payés.
A réception des avis de recouvrement payés, l'établissement public de santé annote les bordereaux récapitulatifs correspondants. Il adresse à chaque médecin un avis l'informant du montant des honoraires versés auquel sont joints les avis de recouvrement encaissés et un état récapitulatif des avis de recouvrement non payés.

5.3. Cas des chèques impayés

En cas de chèque impayé, le comptable débite le compte 5117 " Chèques impayés " par le crédit du compte 515 " Compte au Trésor ".
Lorsque le comptable présente à nouveau ce chèque à l'encaissement, deux hypothèses peuvent se présenter : soit celui-ci est régularisé et le compte 515 est débité par le crédit du compte 5117, soit il n'est pas régularisé et le compte 4245 " Comptes individuels des praticiens " est débité par le crédit du compte 5117.
Dans ce dernier cas, le montant du chèque non encaissé est imputé pour régularisation au compte 4245 " Comptes individuels des praticiens ".
Le comptable annote le bordereau récapitulatif. Il informe l'ordonnateur et lui remet le chèque impayé.

5.4. Modalités d'encaissement en tiers payant

En principe, s'il y a eu dispense d'avance de frais, le comptable de l'établissement encaisse le montant du remboursement de l'assurance maladie pour les prestations liées à l'activité libérale des praticiens.
Cette situation est source de difficultés d'identification des montants réglés, aussi l'ouverture d'un compte de dépôt de fonds au nom du régisseur peut être envisagée. Les sommes relatives au tiers payant dans le cadre de l'activité libérale des praticiens seraient ainsi virées par les CPAM sur ce compte de dépôts de fonds.
L'ouverture d'un compte de dépôt de fonds au Trésor dans les écritures du comptable public assignataire de la collectivité de rattachement des opérations de la régie est conforme à la réglementation prévue dans l'instruction codificatrice n° 98-037 ABM du 20 février 1998.
Par ailleurs, la possibilité, pour le régisseur, d'encaisser par virement bancaire les recettes mentionnées dans l'acte constitutif de la régie est prévue dans l'instruction codificatrice précitée, sous réserve d'un accord préalable du comptable supérieur que l'ouverture du compte de dépôt de fonds soit réalisée au nom du régisseur ès qualités et qu'il y ait une indication des coordonnées bancaires du régisseur sur la facture remise au débiteur.
Afin de pouvoir distinguer les versements dus à titre de l'activité libérale de ceux réalisés au titre de la CMU, CME..., il est donc donné aux établissements la possibilité que ces versements soient encaissés par le comptable de l'établissement ou par le régisseur.
A cet effet, l'assurance maladie doit avoir connaissance de :

Dans le cadre de cette procédure, le règlement est adressé au régisseur de l'établissement (aux lieu et place éventuels du comptable de l'établissement), et un bordereau tiers-payant est également communiqué au destinataire du règlement ainsi qu'au professionnel de santé pour information.
Il est à noter qu'il convient d'identifier l'établissement au travers de son numéro Finess géographique. En effet, le régisseur est affecté par nature à une structure géographique. Il peut donc y avoir plusieurs régisseurs pour un même numéro Finess juridique lorsque ce numéro juridique couvre plusieurs établissements différents.

5.5. Justification du compte 4245

A l'occasion de la production du compte financier, le compte 4245 " Comptes individuels des praticiens " devra être justifié au juge des comptes en solde (état récapitulatif des soldes par médecins) et en débit (redevance prélevée et versements effectués au profit des praticiens).

6. Prélèvement de la redevance

L'activité libérale donne lieu au versement à l'établissement par le praticien d'une redevance. Elle est assujettie à la taxe sur la valeur ajoutée. Conformément aux dispositions de l'article R. 714-28-12, cette redevance est prélevée trimestriellement.
La redevance due à l'hôpital par les praticiens hospitaliers à temps plein exerçant une activité libérale dans les établissements publics de santé est calculée selon les dispositions du décret n° 87-945 du 27 novembre 1987 modifié par le décret n° 93-133 du 29 janvier 1993. Le montant de la redevance ainsi calculée s'entend T.T.C. Pour les modalités d'assujettissement à la taxe sur la valeur ajoutée, il convient de se reporter à la circulaire DH/AF3/2000 n° 280 du 25 mai 2000.
A la fin de chaque trimestre, l'établissement dresse pour chaque médecin un état des redevances dues pour la période écoulée. Un exemplaire de cet état est transmis au médecin. Un second exemplaire est joint au titre de recettes que l'hôpital adresse au comptable.
Le comptable prend en charge ce titre de recettes (débit du compte 4245 pour le montant de la redevance par le crédit des comptes 75821 " Retenues et versement sur l'activité libérale " pour le montant de la redevance hors taxe et 4457 " TVA collectée " pour le montant de la taxe sur la valeur ajoutée).
Ce titre est donc soldé par prélèvement sur le montant disponible à chaque subdivision concernée du compte 4245.
Dans l'hypothèse où le montant de la redevance due par le médecin est supérieur au montant des sommes figurant au compte 4245, le titre de recettes sera soldé au fur et à mesure des encaissements des consultations et des actes réalisés par la suite et comptabilisé au compte 4245 à condition que le praticien poursuive son activité libérale. Dans le cas contraire, le comptable devra exercer des poursuites pour obtenir le recouvrement de ce titre de recettes.
Le calcul de la redevance se fait sur la base des actes mis en recouvrement et récapitulés sur les bordereaux récapitulatifs de la période concernée qu'ils aient été ou non recouvrés. En effet, la redevance constitue la contrepartie de prestations de services rendues par l'établissement aux praticiens hospitaliers exerçant à titre libéral

7. Protection sociale

Le chapitre III du décret n° 87-944 du 25 novembre 1987 modifié n'a pas été abrogé. Les dispositions relatives à la protection sociale des praticiens hospitaliers exerçant une activité libérale demeurent applicables.
Pour ce qui concerne les personnels enseignants et hospitaliers titulaires, les établissements publics de santé sont autorisés à maintenir la totalité des émoluments hospitaliers n'exerçant pas d'activité libérale pendant la durée légale des congés de maternité et à concurrence d'un mois par douze mois de service pendant les congés de maladie.
Pour les personnels temporaires hospitalo-universitaires, il est rappelé que la différence ne réside que dans les cotisations à l'IRCANTEC. En effet, l'assiette des cotisation pour ces personnels exerçant une activité libérale n'est calculée que sur la seule rémunération universitaire.
J'appelle votre attention sur l'importance qui s'attache à la mise en oeuvre rapide des dispositions relatives à l'activité libérale de praticiens hospitaliers et notamment à la préparation et à l'approbation des contrats.
Je vous demande de me faire part des difficultés que vous pourriez rencontrer dans l'application des nouveaux textes et de la présente instruction.

La ministre de l'emploi et de la solidarité,
Pour la ministre et le ministre délégué
et par délégation :
Le directeur de l'hospitalisation
et de l'organisation des soins,
E. Couty

Le ministre de l'économie,
des finances et de l'industrie,
Pour le ministre et par délégation :
Le directeur général
de la comptabilité publique,
J. Basseres

Encaissements au titre de l'activité libérale

Patient

Visite

Note
de frais
(en cas
de régie
prolongée)

Règlement
au
régisseur

Médecin
Transmission de la feuille de soins

Régie






Informe l'hôpital des actes réalisés (nom, adresse du malade, nature et date de l'acte, montant des honoraires à facturer, tiers payant, nom et numéro d'immatriculation du médecin)
- le régisseur mentionne sur la feuille de soins délivrée au patient une attestation de paiement (mention " payé ") ;
- il enregistre le paiement sur un quittancier particulier ;
- il informe l'hôpital des encaissements réalisés en régie (nom, adresse du malade, nature de l'acte, montant des honoraires, nom du médecin et numéro d'immatriculation du médecin, nature et date de l'encaissement).

Hôpital

régie
patient
hôpital



Versement du régisseur
Règlement des honoraires dus

Bordereau récapitulatif

+ avis de recouvrement
COMPTABLE

Débit 515 par crédit 4245
Pour le montant des versements du régisseur
Débit 515 par crédit 4245
Pour le montant des honoraires réglés par le patient
Annote le bordereau récapitulatif
Le comptable adresse à l'hôpital :
- à la fin de chaque semaine, le double des avis de recouvrement encaissés ;
- à la fin de chaque semestre, les avis de recouvrement non payés et annote le bordereau récapitulatif.


HOPITAL
Annote le bordereau récapitulatif
à réception des avis de recouvrement payés

A la fin de chaque trimestre,
il établit :
+ un état des redevances (TTC) dues sur la base du tarif des actes mis en recouvrement (un exemplaire au médecin, un exemplaire au comptable) ;
+ le titre de recette correspondant au montant de la redevance HT.
Il calcule le montant de la TVA due par l'établissement.


COMPTABLE

1) Au vu du titre de recettes le comptable prélève directement sur le compte 4245 le montant des redevances dues par chaque médecin.
Débit 4245 par crédit 75821 et il comptabilise la TVA collectée.
Débit 4245 par crédit 44571 (TVA collectée).
2) A la fin de chaque période mensuelle, le comptable règle au médecin le montant des sommes encaissées.
Débit 4245 crédit 515.

Cas de chèques impayés
Comptable

Pour le montant des chèques impayés : débit 5117 " chèques impayés " par crédit 515.
Si régularisation : débit 515 par crédit 5117
Non régularisation : débit 4245 par crédit 5117.
Le comptable informe l'ordonnateur et lui remet le chèque impayé avec indication du nom du malade.
Il annote le bordereau récapitulatif.

Direction de l'hospitalisation
et de l'organisation des soins
Sous-direction des professions médicales
et des personnels médicaux hospitaliers
Bureau M 2

Lettre du 17 octobre 2001 relative à l'activité libérale
des praticiens hospitaliers, suspension d'exercice

SP 3 334
2900

NOR : MESH0130703Y

(Texte non paru au Journal officiel)

Référence : votre lettre du 3 septembre 2001.

La ministre de l'emploi et de la solidarité, le ministre délégué à la santé à Monsieur le directeur du centre hospitalier universitaire de.. Par lettre citée en référence, vous me signalez que trente-quatre praticiens exerçant une activité libérale refusent d'encaisser leurs honoraires par l'intermédiaire de l'administration hospitalière.
Cette disposition édictée par l'article 54 de la loi n° 99-641 du 27 juillet 1999 portant création d'une couverture maladie universelle est d'application immédiate et doit s'appliquer obligatoirement à tous les contrats, qu'ils aient été ou non établis avant le 27 juillet 1999.
L'article L. 6154-6 du code de la santé publique stipule que " l'autorisation peut être suspendue ou retirée par le représentant de l'Etat dans le département lorsque le praticien méconnaît les obligations qui lui incombent en vertu des lois et règlements et les dispositions du contrat ; cette décision est prise après avis ou sur proposition de la commission de l'activité libérale ".
Dans ces conditions, pour les praticiens qui refusent de percevoir leurs honoraires par la caisse de l'hôpital, j'indique au directeur départemental qu'il y a lieu de prononcer une suspension de l'exercice de leur activité libérale puisqu'ils ne se soumettent pas aux dispositions législatives.
C'est pourquoi il appartient de saisir la commission d'activité libérale et le préfet du département afin que soit mise en oeuvre la procédure de suspension de l'exercice de l'activité libérale de ces praticiens, telle qu'elle est définie par les articles R. 714-28-21 à R. 714-28-22 du code de la santé publique.

Pour la ministre et le ministre délégué
et par délégation :
Le directeur de l'hospitalisation
et de l'organisation des soins,
E. Couty

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